杨亦赫对于北溪钢铁厂的不满，由来已久，但真正让他牙痒痒地产生整顿北溪钢铁厂的想法，只是最近一年多以来的事情。
去年，中央全会通过了关于经济体制改革的决定，核心内容可以用四个字来概括，就是“简政放权”。
在中国，中央与地方的职责划分格局经历过若干次反复，有时候是中央控制大权，有时候则是把权力下放给地方。改革开放以来，中央的政策总体上在朝着向地方分权的方向发展，而去年的经济体制改革决定，则明确提出了扩大地方自主权的原则。
借着这股春风，全国各地掀起了轰轰烈烈的建设**，地方政府想方设法筹措资金，开工建设各种项目。加上乡镇企业的异军突起，全国的基本建设规模不断膨胀，出现了极其红火的局面。
在这一片繁荣的背后，如杨亦赫这个级别的地方领导却能够清楚地看到，繁荣的基础是非常薄弱的。要搞基建，除了资金之外，还需要原材料的支撑，其中尤以钢材最为关键。在过去的这一年中，全国成品钢材的产量仅3600万吨，扣除保障国家重点建设项目所需要的部分，最终能够落到地方政府手里用于基础建设的钢材可谓是杯水车薪。
在国家计划内钢材不敷使用的情况下，地方政府想获得钢材，不外乎两条路径，一是从国外进口，二是动员本地钢铁厂扩大生产规模，多提供计划外的钢材以满足地方需要。安河省不像沿海那些省份一样有较多的出口外汇提留，因此进口钢材这条路是走不通的，余下的办法，就是让省内的钢铁厂挖潜革新。增加产量。
带着这样的想法，在省里分管工业的杨亦赫跑遍了省内的各家钢铁厂，拉下副省长的面子，好言好语地向那些厂长们化缘，请求他们扩大生产。各家钢铁厂的厂长当着他的面都是把胸脯拍得山响，只差咬中指写血书保证了。但在说完这些豪言壮语之后。紧接着就是一大堆的困难，什么资金不足啊、设备落后啊、原料紧张啊……归结起来就是一句话：没戏！
如果只是一家钢铁厂这样向杨亦赫叫苦，他自可不予理睬，甚至下狠手免掉厂长的职务，另聘贤良来担纲。但全省所有的钢铁厂像是约好了一样，连说出来的理由都是大同小异，杨亦赫就没法处置了。他甚至有些怀疑，是不是钢材问题的确是一个无解的问题，安河省就不可能解决这样的困难。
这次与岳国阳同来北溪处理矿渣的问题。杨亦赫有一个意外的收获，那就是从岳国阳的嘴里听说了一个能够创造神奇的秦海。据岳国阳介绍，秦海白手起家，在没有要国家一分钱支持的情况下，盘活了关停已久的平苑钢铁厂，现在这家厂子的生产蒸蒸日上，据说已经打算增添设备扩大规模了。
杨亦赫不知道秦海是如何做到这一点的，但本着病急乱投医的想法。他还是打算与秦海聊一聊，看看这个年轻人是不是有办法解决安河省的钢材短缺问题。杨亦赫一向是相信这个世界上存在天才这种生物的。所以他并不认为秦海的年龄是什么硬伤。
听到杨亦赫的要求，秦海沉吟了片刻，说道：“北溪钢铁厂的问题，根本上并不是一个技术问题，而是一个……体制问题。”
说到体制问题的时候，秦海有些犹豫。不知道这种话说出来会不会让杨亦赫觉得不悦。当年的官员很时兴谈
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