1921年5月，蔡成勋陆军总长，此前他一直驻防绥远，绥远也一直被蔡成勋当做自己的领地，只有包头的沈广聚不服指挥，包头似乎就是个dúlì王国，这让蔡成勋怎么能忍，这次借着自己陆军总长的威势，他决定拔出包头这颗钉子。于是七月时候委派心腹冯绍闵为绥西巡防司令让他驻包头，此举自然引起沈广聚的不服，当即宣布包头dúlì。并且在包头挖战壕，筑城垣，积极备战起来。
眼看一场大战在所难免，赵书礼当即行动起来，带兵驻守跟包头隔黄河相望的达拉特旗，随时等待机会进兵包头。他此举没有引起沈广聚的戒心，因为他事先跟沈广聚沟通过，说是担心蔡成勋也派人到他的地盘。沈广聚大敌当前也顾不得赵书礼的军事行动了，接受他的说辞，并且还派人来联络，希望互相支援。
对此赵书礼模棱两可，既不拒绝也不答应。
局势紧张，冯绍闵的军队已经离开归绥，驻扎到了包头和归绥之间的萨拉齐县，随时都有可能攻击包头。
沈广聚等着，蔡成勋等着，赵书礼也等着。
大家都忽视了一个人，或者说一群人——包头的商人。
这是一群最不想打仗的人，打仗将影响他们的生意，甚至混乱中他们的产业还会被乱兵抢掠。而现在已经是民国了，商人地位比之满清时候高了很多，而且由于一个zhèngfǔ倒台，而另一个zhèngfǔ还没有完善。商人的活动空间也大了很多，他们自己组建商会，代替zhèngfǔ监管的缺失，自己管理自己，帮助zhèngfǔ收税等。他们的行为受到zhèngfǔ的欢迎和鼓励，可是此举也让商人们学会了在乱世中积极行动维护自己的利益的道理。
因此这次军事危机，他们也行动了，他们选择尽力平息事端。
最终包头商会选择了这样一个人，他的名字叫做刘澍，本身是满清时期的举人，还在山西当过一年的县令，可惜辛亥就爆发了，民国zhèngfǔ建立后，他还当了当地议员，可是袁世凯称帝后，取消了议会，他这次彻底失业了。于是跟所有失业山西人的选择一样，他举家走西口，到了包头。
中国人重文化，刘澍因为中过举人，受到包头商人的推崇，被包头镇商务会聘为文牍。帮助商会管辖着“九行”“十六社”，权力很大。而他能力也很强，又做过官，因此这次危机中，大家公推他出来解决此事。
刘澍的办法是，到běijīng去，面见总统徐世昌，告知实情，希望zhèngfǔ干涉。
这个想法看起来相当疯狂，兵荒马乱的，万一被双方军队抓住，可能都不会放过他。但是他去了，而且真的到了běijīng，并且见到了徐世昌。包头商人对于曾经在包头剿匪成绩斐然的沈广聚显然更有好感，因此这次刘澍在徐世昌面前积极恳述沈广聚在包头的功绩，希望能把沈广聚留在包头。
但是徐世昌是什么人，一个不愿意得罪任何势力的人，说的好听点就是懂权衡纵横之道，能玩转七个球，说不好听点就是多方讨好谁都不得罪，是个搅屎棍子。因此徐世昌既不敢答应刘澍的要求，撤掉冯绍闵得罪蔡成勋，也没有撤掉沈广聚。而是任命了宁夏护军使马福祥到绥远接替了蔡成勋的绥远都统一职，
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