马福祥就是马福祥，当即表示，都是自家人，大口一张，说以后绥西的财税都留给赵书礼了，还勉励他好好治理地方，不要辜负了zhèngfǔ和他的期望。
马福祥从赵书礼这里走后，不久也搞定了郑金声，郑金声的部队还是绥远特混旅，郑金声还是旅长。而马福祥又向zhōngyāng请求重新编练一只军队，一个混成旅直属zhōngyāng，（第五混成旅），以其子马鸿逵为旅长，武器由zhōngyāng发给，兵源自己招募。马鸿逵回原籍临夏，招募农民子弟，认真训练。
后来赵书礼听说，马福祥把自己跟马鸿逵结拜的事情告诉了郑金声，又答应郑金声继续当旅长后，郑金声不但没有反对他，而且也默认了他重新编练一个旅的行为。马福祥终于在绥远站稳了，在外人面前，他彻底的掌控住了绥远。因为他自己练有一个旅，自己儿子指挥，其他的军队，一个长官是自己的干侄子，另一个表示顺从。
绥远局势迅速稳定下来，百姓商人该干什么还是继续干什么，几个月前的sāo乱恐慌一扫而空。赵书礼也乐得清静，没有节外生枝，跟马福祥玩什么花样，老老实实在包头搞起了建设。
1921年，9月1rì，还是黄河楼。
赵书礼宴请包头商会所有商人，在会上说明了各种政策，告诉这些商人以后包括包头在内的绥西，都是他说了算，连财税都不用上交归绥了。他向商人表示，废除清亡后地方zhèngfǔ和军阀定下的那些让人头痛的杂税和厘金，各种捐租等等。对于商人们而言，zhèngfǔ的正税一直都不怎么高，多的是那些捐税，这些不但多如牛毛，而且没谱，交多交少有时候就是军阀说了算，跟抢劫没两样。因此赵书礼一宣布废除，他们欢欣鼓舞。第二天就有人上门送礼，表示愿意商会愿意出面，每年额外捐十万大洋给赵书礼做军费。赵书礼表示，自己来绥西，只有三个目的，兴利除弊，保境安民和改善民生，因此大言拒绝。一下子在当地商民眼中，成了一个青天一样的人物。
安抚了商人后，赵书礼开始了大刀阔斧的政务革新事务了。
包头虽然是个繁荣之地，在绥远仅次于归绥，但是建制却一直都是一个镇子，原因复杂，跟沈广聚这个非直系军阀一直镇守这里有关。不管怎么说，是个镇子就没有县级zhèngfǔ那么健全。赵书礼首先就是改革zhèngfǔ，他先是给běijīng送了一封信，很快包头被同意建县了。
然后去拜访了一个人，就是那个刘澍，满清时期的举人县令，现在的包头商务会文牍，当地最有学识的人。并且跟当地商户有千丝万缕的关系，赵书礼请他出来做第一任县长，给他的任务是健全zhèngfǔ机制，包括法院，jǐng察局和税务局等zhèngfǔ部门都交给他新建或扩建。刘澍一上台，包头商务会觉得掌权的是自己人，更加感觉chūn天来了，积极协助他的工作，要钱给钱，要人给人。这些晋商的能量非一般的大，很快各种人才聚集到了包头，zhèngfǔ的框架搭起来了。
赵书礼给了刘澍两个最紧要的任务，第一是办教育，第二是治交通。这个时代的中国，教育落后十个人里面都未必找得出一个识字的，而河套地区蒙汉杂居，
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