统一制度，不光是要啊统一各地区的划分准则，同时还得统一天下间各种各样的标准。
虽然说曾经的神武皇朝已经完成过一次这方面的统一，不然中原也不会只有一种文字和语言。
但是随着这几千年的时间发展下来，各地之间总会是有着一些变化的。
这种变化若是距离较近的两个地方倒是看不出来什么，但是随着距离扩大，那这之间的差距就变的极大了。
特别是工匠方面的技艺，这是秦毅能够感受到的最直观的一个方面。
因为技术需要用到大量的度量衡，而各地之间的标准又是不同，只要具体量化出来数据，就能发现这其中的差距。
这些年随着秦毅解决了自己手中工匠关于度量衡这方面的统一标准，但是对外上面，秦毅却还没有进行过整改。
一来曾经的景国弱小，即便是他提出了要天下都统一标准，当时的晋、赵、梁也不会听他的。
何况工匠对于天下人来说，那是属于底层的存在，不过是一些标准的制定，关上层人士什么事？只要工匠制作出来的东西能够用，能够好用，能够实用，这就行了，别的管他什么呢。
所以即便是秦毅有心要从开始就统一各种标准，但是环境方面让秦毅即便是有心也无法办到，所以只能拖着。
现在景国统一天下了，也是时候开始对天下间的这些东西做出规定了。
当然，这些东西还是要一层层的来，先把主要的去完成了再说。
御花园中，秦弘安听到秦毅的话，回忆着如今各地的情况，很快也明白了秦毅所说的是什么。
“那你准备怎么对天下进行规划？”
秦毅喝了口茶，说道：“父皇，儿臣准备将天下的行政级别划分成为五个，分别是州、府、县、乡、村这五个级别，自然村组合起来形成乡镇，乡镇聚合为县，几个县规划起来形成府，府最后组成州。
一直以来，父皇对景国的治理都是按照城来治理的，但是城太过笼统了，同时数量也太多了，按照南江以南这片区域的划分，光是城就多达一千多个，这么多城现在都要父皇来治理，这会给父皇造成很大的压力的。
所以按照这五个行政级别，儿臣只准备让朝廷负责管理州这个最大的行政单位，至于下面的府、县、乡、村，则是让各地自己去管理。
这样，我们的事情就很少了。”
对于秦毅所说的管理城池耗费精力，这点秦弘安倒是非常认同的，一开始他倒是不怎么觉得，但是随着盘子越来越大，他也发现了这个问题，下面上来的政务每天都有很多，虽然阿一部分可以交给内阁处理，但是实际上需要他拿决定的还是很多。
除此之外，他对各地的情况也非常的不了解，很难轻易做出决定。
毕竟他的一个决定，将会关乎到一个城池和周边依附的乡村无数百姓的生计，所以这些年来，他要比以往忙碌太多了。
只是有一点倒是让秦弘安有些在意：“你这个方法，那不就会将朝中的权利分散出去了吗？万一那些治理各地的人有异心，这对景国可不是一件好事啊。”
秦毅点了点头，这种事情确实是存在的，若是一个人对一个地方进行长久的管理，那
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